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族裔变化:两党的移民与边境议题所为何事?

独家网   杜佳   2019-04-09 23:15  

川普总统再次威胁要关闭美墨边境。

笔者杜佳曾?#27835;?#36807;,驴象两党在边境墙议题上的斗争,导致了美国政府年初关门长达35天,创造历史新纪录。此后,川普总统为此还宣布国家进入紧急状态。

仅仅过了两个多月,有关移民和边境问题的纷争再起。为什么移民问题一再引起两党之争?

斯坦福大学最近的一份研究报告指出,美国的“政治极化”在加剧,并且各族裔人口的变化,对美国这种极化有很大的推动作用,其中意识形态上的影响尤其显著。

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那么,目前美国的族裔人口变化?#38382;?#26159;什么样子的?为什么会推动美国政治的极化?它如何影响两党政治,最终又如何体现在移民和边境议题的斗争之上?

拉美裔的政治重要性

白人?#24613;?#20943;少,少数族裔?#24613;?#22686;加,其中拉美裔的表现尤其突出。这是美国族裔人口变化的基本趋势。

拉美裔是美国的第一大少数族裔,占总人口的16.3%。他们尽管血统多元,但是在拉美国家类似的生活经历和共同的语言(主要是西班牙语),让他们产生了共同体的认同。

除了?#24613;?#22823;,美国拉美族裔人口还有两个特点:人口增长快、平均年龄低。

新世纪以来,美国人口从2.8216亿增长到2017年的3.2572亿,增长率约15.4%。其中拉丁裔人口从约3570万增长到约5750万,增长率高达60.5%。

人口增长快,主要有两个因素:其一,生育率高;其二,移民数量多。

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(?#37096;?#20013;心:美国各大族裔新世纪总和生育率。在大族群中,拉美裔的生育率一直高于其他族裔,非拉美裔黑人生育率一直?#38469;?#26368;低。从2010年起,只有拉美裔的生育率超过2.0。)

一对夫妇生育至少2个孩子,才能完成对自身的世代更替。目前来看,在美国只有拉美裔的总和生育率还高于2.0。也就是说,如果只就生育来看,只有拉美裔的人口会?#20013;?#22686;长。

而与此同时,新世纪以来,每年有大约100万人移民美国,由于离?#23186;?#25289;美国家在大部分年份贡献最多的移民人口。

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(美国国家生物科技信息中心(NCBI):截止2000年,出生地在拉丁?#20048;?#30340;移民共有1440万,到2010年为1910万,增长了470万人。皮尤研究中心:2016年,墨西哥是1160万移民的出生国,雄踞榜首。第二名是中国,只有270万人,有数量级的差距。)

移民来到美国后,不仅会工作,还会结婚生子,贡献生育率。而一个家庭在美国稳定下来,更多的有移民倾向的家庭就会受?#28966;?#21169;。这是一个相互促进、不断正反馈的过程。

更多的人口,就意味着更多的选票,这对选举政治的影响是不言而喻的。

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(法国里昂第2大学的奥利佛·里士满(Olivier Richomme)研究了2017美国总统大选中族裔投票情况,发现拉美裔的投票率只有49%,而作为对比,黑人为60%,?#20998;?#35028;白人为65%,?#24613;?#36739;热心政治。)

虽然美国的拉美裔似乎“不爱投票”,例如在2017年总统选举中,拉美裔的投票率只有49%,选民人口中只有不到一半的人去投票。但是这反过来意味着拉美裔的政治潜力很大。如果有“充分动员”,把拉美裔的投票率提升到哪怕是黑人族群的高度,意味着将会多出数百万选票。

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(奥利佛·里士满:?#29420;?#19969;选票:政治极化加剧?》)

而且,拉美裔新移民还在不?#26174;?#21152;,趋势还在不断加强。拉美裔平均而言也较年轻,2016年时拉美裔的平均年龄只有28岁,而?#20998;?#35028;白人是43岁,每年因此大概有80万拉丁裔青少年成年,加入选民大军。

就人口?#24613;?#21644;增长而言,选举政治游戏的天秤将越来越倾向于拉美裔。

传统红州的“蓝潮”

这种天秤的倾斜,会造成美国政治版图的变化。

具体而言有两个重要因素:其一,拉美裔的政治倾向显著地偏向民主党。而且从趋势上来看,这种倾向还在扩大。进入新世纪,政治明?#21069;?#24052;马最多赢得了拉美裔71%的支持。即使是川普嘴中“?#20302;?#20102;的希拉里”(Crooked Hillary),也有66%。

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(自里根以来历届总统选举拉美裔投票情况)

2018年的中期选举?#20013;?#20102;这个趋势。民主党候选人得到拉美裔69%的支持。

拉美裔(和其他少数族裔)选择民主党,民主党自然投桃报李。所以我们看到,在美国的政治生活中,民主党拥抱“多元主义”,并以之为“政治正确”。民主党希望通过对少数族裔友好的政策来“充分发动”拉美裔的选民为?#32422;和?#31080;。

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其二,拉美裔集中分布于边境各州,尤其是传统红州?#27599;?#33832;斯州。

以德州为例,该州人口统计部门预计,到了2020年,拉美裔人口将增长到1180万,而非拉美裔白人1213.8万。到了2022年,拉美裔人口将会超过白人,成为德州第一大族群。

一旦这个情况发生,德州这个传统红州,或许会不可逆转地变?#19969;?/p>

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而德州历年总统选举的投票情况表明,支持民主党的拉美裔人口增长,已经在发挥着政治作用:作为传统红州,其民主党参选人的支?#33268;?#21364;在逐步逼近共和党参选人。

2018年中期选举,联邦众议员的选举结果更能说明问题:在德州,拉美裔人口占主导的地区有7个,其中有6个?#20339;?#20986;了较多的民主党众议员。唯一“例外”的达拉斯,选区划分情况比较复杂,拉美人口占主导的选区?#38469;?#27665;主党议员。

这一趋势发展到2022年,又将是什么结果呢?

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(2018年中期选举德州人口大区情况。可以看出拉美裔人口主要分布于休斯顿、达拉斯等大城市,和伊达尔戈县、埃尔?#20102;?#21439;等延边各县。这8个地区集中了686万拉美裔人口,占德州拉美裔总人口的60.88%。)

这种由人口变化导致的“蓝潮”,几乎是不可逆转的。

因为从人口变化的历史经验来讲,生育率下跌容易,上涨却很?#36873;?#22312;可预见的将来,德州白人人口再次反超几乎不可能。除非拉美裔倒戈,否则共和党没有希望阻止蓝潮。

如果德州变蓝,共和党将在总统选举中损失38张选举人票,如果亚利桑那、佐治亚和北卡都变蓝,这一共就是110票,这就是总?#31508;?#30340;1/5。

届时美国政治版图将发生深刻变化,共和党的危机意识首先来?#20174;?#27492;。

“白人灭绝”与政党的极化

笔者杜佳曾经?#27835;?#36807;,白人中较大比例支持川普和共和党,是该党的基本盘。

皮尤研究中心在2016年大选前发现共和党的选民中86%?#21069;?#20154;,民主党只有57%?#21069;?#20154;。2018年中期选举的出口民调继续印证这一点:白人中54%支持共和党,44%支持民主党。而拉美裔中29%支持共和党,69%支持民主党。

不仅白人占总人口的比例在缩小,而且从2016年起,白人人口净数量?#37096;?#22987;减少。

对白人?#27492;擔?#36825;种状况属于“生存危机”。在白人民族主义者眼里,这叫“白人灭绝”(White Genocide)。?#36820;?#26126;大学的?#38469;?#20122;·辛格(Joshua Singher)认为,白人因此变得保守,与其他族裔的意识形态分歧在加大。

这自然会?#20174;?#21040;政治上,?#20174;?#21040;他们所支持的共和党的政策上。

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(美联社:艾奥瓦州众议员史蒂夫·金)

选民的极端化导致政党极化。共和党众议员史蒂夫·金(Steve King)显然相信这个理论。2017年3月13日,他发推特说:“我们不能靠其他人的孩子重建我们的文明。”

毕竟“其他人的孩子”长大后会投票给民主党。

民主党为了拥抱少数族裔选民,开?#21152;?#25265;各种“进步主义”和“政治正确”政策,而不是去弥合族裔分歧。这导致民主党在获得更多少数族裔支持的同时,离白人越来越远,“白人从民主党逃离”。 “自1970年代以来,两党政策区别越来越大……依照经济、社会、族裔划分,泾渭分明”。这是个身份政治大行其道的年代。

谈不拢的移民问题

而要阻止“白人灭绝”,目前来?#27425;?#19968;可靠的手?#38382;?#38459;止移民,特别是拉美裔移民。史蒂夫·金议员于是先于川普十多年就提出了要修建边境墙。

川普政府上台后,果然开始着手收紧移民政策,特别是严厉打击非法移民,限?#35780;?#32654;人口进入美国。

2017年9月5日,川普政府宣布,奥巴马时期颁布的“暂缓遣返青少年”计划(DACA)涉?#28216;?#23466;,将会被禁止。

这一计划从2012年6月15日实施,符合规定的非法移民可因此获得合法身份,留在美国工作,在一?#38382;?#38388;之后入籍。客观上来讲,如果任由拉美人?#21644;?#36807;这个途径合法获得身份,定居在在美国各地,上文提到的“蓝潮”会加速到来。共和党的举措是在保卫选举的基本盘。

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而民主党只要守住该计划,就可以从客观上巩固?#32422;?#30340;基本盘,同时削弱对方的基本盘。两党为此而展开旷日持久的斗争。

川普政府行动迅速。就在宣布禁止该计划的当天,美国国土安全部高官就声称不再接受申请。众议院前任议长保罗·瑞恩称该计划?#21069;?#24052;马“滥用行政权力”,司法前任部长塞申斯则指责该计划“违宪”。

民主党则十分不满,南希·佩洛西说川普“残忍”。只是?#31508;?#27665;主党?#24418;?#22312;国会两院掌握多数席位,因此手段有限。

此后,川普将“暂缓”计划、边境墙等议题捆绑到一起,希望修改移民法,收紧边境政策。

由于两党分歧太大,立法无法进展,双方的斗争焦点于是转移到边境问题的另一个重要议题:“边境墙”。笔者杜佳对此有过详细叙述。

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双方在移民问题上僵持不下,而且手段越来越极端。

中期选举期间,多位民主党候选人提出废除移民和海关执法局(ICE),包括纽约的政治明星、民社人士亚历山大·?#39540;?#35199;奥-科特兹(她也是拉美裔)。随后伊丽莎白·?#33268;?#31561;民主党主流政客也表示支持废除该机构。

2018年12月22日,由于边境墙问题引发的政治斗争,美国政府关门,?#20013;?5天,创历史记录。

2018年12月28日,美国政府关门已经1周多,川普威胁关闭美墨边境。

2019年2月15日,美国总统川普宣布鉴于南部边境?#38382;疲?#32654;国进入国家紧急状态,以获得资金,绕开国会,修建边境墙。国会民主党发起议?#31119;℉.J.Res.46)结束紧急状态,3月14日,法案在参议院以59:41票通过,但是随即遭到川普否决。

3月30日,川普再次威胁关闭美墨边境。4月4日,川普称给墨西哥“1年的警告期”。

美国的两党政治发展到今天,族裔认同不是被削弱了,而是被增强了。两党都有?#32422;?#30340;族裔基本盘,两党都需要守护?#32422;?#30340;基本盘。

随着拉美裔族群的增多,德州等传统红州可能变蓝,共和党会提出更多的带“红脖子”色彩的极端政策,而民主党会更加强调“多元主义”的政治正确,两党的极化继续加剧。

对于美国政治?#27492;擔?#36825;一切还将意味着什么?

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责任编辑:林夕 关键词: 移民 边境墙

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